上海市駕培行業管理部門調研產能過剩民營機構虧損嚴重問題
2018-12-24
來自：交通運輸部網站
近日，市運輸管理處接連走訪上海榮臣機動車駕駛員培訓有限公司（以下簡稱榮臣駕校）、上海通聯機動車駕駛員培訓有限公司（以下簡稱通聯駕校）等多家駕駛員培訓企業,開展調研工作。
在調研中，上述企業實行教練車自營經營方式，企業經營成本較大，近兩年處于虧損狀態，企業無力承擔虧損，只能通過去產能、減規模止損。企業普遍反映：一是行業供需失衡。駕培行業產能過剩，培訓能力遠大于市場需求。2016年榮臣駕校（含通聯）有553輛教練車，但隨著企業經營虧損，近兩年已經注銷了75%的教練車。政府部門應當通過行政干預，對駕培行業企業同比例進行強制去產能。二是經營性基地大幅上漲進場費和模擬費。大部分經營性基地明年將大幅上漲相關費用，涉嫌價格壟斷或價格聯盟，造成需要租用訓練場地的駕校經營成本增加，經營壓力較大。三是交通和公安部門雙方的培訓與考試系統未對接。駕校認為學時對接對行業管理和維護市場秩序意義重大，管理部門應盡早實現對接。四是網絡招生平臺不規范的經營行為對正規企業造成沖擊。網絡招生平臺用低于成本的價格招攬學員，導致在培訓費用上形成惡性降價競爭。希望政府管理部門能夠加強執法取締。
駕培行業是一個市場化程度較高的行業，截止今年6月，本市共有機動車駕駛員培訓機構202家，其中擁有自訓場地的有20家，具有機動車駕駛員培訓教練場經營資質的有22家。共有各類教練車18353輛，教練員26925名。針對目前駕培行業產能過剩，經營成本大幅增加，培訓和考試系統未能對接等困境，作為行業管理部門，在深入走訪調研的基礎上，明年將適時出臺一系列信用管理和培訓能力核定相關制度，進一步加強協調配合、整治行業不規范行為、發揮信用獎懲作用，切實解決民營駕校目前存在的問題，確保行業健康有序發展。
一是通過政策引導和市場調節，調整行業供需關系。政府管理部門難以通過行政措施強制企業注銷車輛。將通過制定相應的政策，通過市場化調整方式重新分配培訓資源，解決行業產能過剩問題，逐步引導駕培行業。
二是發揮協會協調自律作用，協調基地和中小培訓機構收費矛盾。基地的進場費用實行市場定價，經營性基地明年進場費和模擬費大幅上漲，主要是由于實行考試政府購買服務后，不再允許考場收取考試設備租賃費，經營性基地將此項損失分攤到進場費和模擬費。交通管理部門將指導行業協會加強自律自治，協調基地和中小培訓機構雙方關系，維護各方利益。同時，加強基地管理，督促基地規范經營、合理收費。
三是進一步加強協調，爭取盡早實現培訓、考試系統對接。此項工作目前仍在努力協調。今年八月，培訓和考試系統已初步完成學員初始報名信息的對接工作，下一步市運輸管理處將配合市交通委繼續協調公安管理部門推進學時對接工作。
四是解決網絡招生平臺不規范的經營行為。網絡中介公司或個人冒用駕校名義招生、惡性競爭惡意壓價等問題嚴重侵害了正規駕校利益。管理部門建議：一方面受侵權的駕校要積極維權，通過向網絡監管部門投訴舉報，維護企業合法權益。另一方面，積極實現學時對接，是解決網絡平臺不規范招生問題的根本。公安管理部門不需要查驗學員學時即可預約考試，造成教學大綱和學時無法落實，各培訓機構培訓成本差異較大，有些學員為減少時間成本，直接參加考試，部分培訓機構只招生不培訓，培訓機構也無法控制主動放棄權益的學員，也導致難以管理教練員，“飛單”現象無法有效遏制。明年，交通管理部門將加快協調公安管理部門努力實現學時對接。同時，適時出臺一系列信用管理和培訓能力核定的制度，進一步加強行業誠信體系建設，不斷規范、發揮信用獎懲作用，促進行業實現健康有序發展。
?
