部省合作加快黑龍江省交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)議正式簽署
2019-04-08
來自：交通運(yùn)輸部網(wǎng)站
日前，交通運(yùn)輸部、黑龍江省人民政府正式簽署加快黑龍江省交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)議，共同推進(jìn)“十三五”期間黑龍江省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障 。
據(jù)悉，經(jīng)交通運(yùn)輸部與黑龍江省人民政府協(xié)商并達(dá)成共識，制訂合作協(xié)議，主要目標(biāo)是緊緊圍繞建設(shè)交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》及專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)為基礎(chǔ)，落實(shí)《交通運(yùn)輸服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì) 開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程三年行動(dòng)計(jì)劃（2018–2020年）》，以完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、打贏交通三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升交通運(yùn)輸行業(yè)治理能力為重點(diǎn)，通過部省合作，共同推進(jìn)構(gòu)建便捷舒適的公眾出行服務(wù)體系和經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代交通物流服務(wù)體系，著力落實(shí)交通建設(shè)有效投資、著力擴(kuò)大運(yùn)輸服務(wù)有效供給、著力降低物流成本、著力培育新的發(fā)展動(dòng)能，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好發(fā)揮鐵路、水路運(yùn)輸在大宗、長距離運(yùn)輸中的比較優(yōu)勢，力爭到2020年基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，更好發(fā)揮交通運(yùn)輸“先行官”作用，為黑龍江省全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
合作的主要內(nèi)容，一是完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以強(qiáng)化“五縱兩橫一邊”綜合運(yùn)輸大通道為重點(diǎn)，突出補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化銜接、消除瓶頸、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，完善黑龍江省綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快以哈爾濱為中心的城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，打造以哈爾濱為中心的兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，有序推進(jìn)沿邊鐵路和支線鐵路建設(shè)，提升普速鐵路網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量。加快國家高速公路網(wǎng)待貫通路段建設(shè)，積極推進(jìn)京哈高速等交通繁忙的主通道擴(kuò)容改造，以高品質(zhì)工程推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化省際高速公路通道建設(shè)；推進(jìn)普通國省干線公路低標(biāo)準(zhǔn)路段升級改造，打造沿邊高等級公路走廊，提升路網(wǎng)服務(wù)水平；完成國家公路網(wǎng)命名編號調(diào)整工作；加強(qiáng)普通公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)和危橋改造，提升公路安全水平；到2020年，全省普通國道二級及以上比重達(dá)80%；加快推進(jìn)中俄同江鐵路界河橋、黑河公路界河橋等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和東寧、洛古河等界河橋建橋協(xié)議簽訂工作；按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路布局，改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路等縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模撤并建制村通硬化路和農(nóng)村公路窄路面加寬改造，建立完善農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營長效機(jī)制；加快完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)配套設(shè)施，推進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展。依照《航道法》做好航道資源保護(hù)和中俄界河航道養(yǎng)護(hù)管理工作，推進(jìn)松花江梯級航電樞紐開發(fā)，加強(qiáng)黑龍江、松花江等高等級航道建設(shè)。深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電，船舶和港口作業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用新能源和清潔能源。推進(jìn)哈爾濱機(jī)場國際航空樞紐建設(shè)，加快支線機(jī)場及通用機(jī)場建設(shè)。完善郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局, 提升郵政普遍服務(wù)均等化水平，推動(dòng)郵政、快遞處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施與鐵路、公路、民航樞紐同步建設(shè)，推進(jìn)快遞專業(yè)類物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)快遞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加快快遞轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，鼓勵(lì)綠色出行。優(yōu)化完善綜合客運(yùn)樞紐布局，推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐站場一體化建設(shè)，促進(jìn)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）集約化發(fā)展，有序推進(jìn)具備多式聯(lián)運(yùn)功能的貨運(yùn)樞紐建設(shè)，全面提高客貨運(yùn)樞紐的服務(wù)能力和水平。
二是打贏交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，重點(diǎn)支持黑龍江省35個(gè)集中連片特困縣、國貧縣、少數(shù)民族縣和邊境縣交通發(fā)展。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作要求，將普通國省道升級改造作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快推進(jìn)骨干通道“外通內(nèi)聯(lián)”；實(shí)施農(nóng)村公路通村暢鄉(xiāng)工程，有序推進(jìn)較大人口規(guī)模的撤并建制村通硬化路；實(shí)施“交通+特色產(chǎn)業(yè)”扶貧工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村“暢返不暢”整治工作，加快旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。以創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)為載體，鞏固發(fā)展“村村通客車”成果，推進(jìn)交郵合作、快遞下鄉(xiāng)，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村物流發(fā)展，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、客貨并舉的發(fā)展格局。
三是提升交通運(yùn)輸行業(yè)治理能力。全面深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革，在綜合執(zhí)法、投融資、運(yùn)輸管理、養(yǎng)護(hù)管理等方面取得重大進(jìn)展。大力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸改革，完善省級和重點(diǎn)城市綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制，健全綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革，精簡行政審批事項(xiàng)，降低市場準(zhǔn)入門檻，提升事中事后監(jiān)管能力。深入貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議精神，持續(xù)開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域罰款、檢查、收費(fèi)清理規(guī)范工作。推進(jìn)交通運(yùn)輸投融資體制改革，完善政府主導(dǎo)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施公共財(cái)政保障制度。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域大力推廣PPP模式，積極利用社會(huì)資本參與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,并加強(qiáng)設(shè)施間的銜接。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，加快完善組織保障、資金保障和考核保障。整合行業(yè)科技研發(fā)力量，重點(diǎn)圍繞工程建設(shè)、服務(wù)管理、安全質(zhì)量控制等領(lǐng)域，破解重大技術(shù)難題。
為了落實(shí)部省合作協(xié)議，交通運(yùn)輸部將加大項(xiàng)目及資金支持，加大扶貧脫貧攻堅(jiān)支持，加大政策及科技人才支持。黑龍江省將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，保障資金供給。同時(shí)，建立部省合作機(jī)制，成立聯(lián)合工作組，建立會(huì)商機(jī)制。
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