廣東出臺《關于進一步加強網約出租汽車管理的指導意見》
2020-04-27
來自：交通運輸部網站
為深入貫徹落實國務院、交通運輸部關于深化出租汽車行業改革有關要求，進一步規范網約車市場，促進行業健康穩定發展，4月15日，廣東省交通運輸廳出臺《關于進一步加強網約出租汽車管理的指導意見》（以下簡稱《意見》），自2020年5月17日起實施，有效期5年。
《意見》以提高人民群眾出行滿意度為出發點，堅持穩中求進、創新監管的原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，規范網約車市場經營行為，明確了落實網約車平臺公司經營主體責任、規范網約車市場經營行為、加強市場經營狀況監測、強化網約車監管能力、提升行業文明服務水平等五大重點任務，不斷提升行業治理能力和治理水平，增強人民群眾出行獲得感、幸福感、安全感。
一是落實網約車平臺公司經營主體責任。
要求網約車平臺公司落實經營管理、數據保障、安全服務責任和企業社會責任。建立健全營運車輛、駕駛員管理及培訓教育制度，與駕駛員簽訂勞動合同或協議，明確平臺、租賃企業、駕駛員的法律關系。與部級網約車監管信息交互平臺對接營運數據，建立用戶個人數據保護機制。加強運營安全管理，建立運營服務質量保障制度和乘客投訴處理機制。落實維護本平臺內經營者經營秩序穩定的第一責任，妥善處理矛盾糾紛，避免出現群體性事件；加強駕駛員人文關懷，鼓勵建立優秀駕駛員獎勵制度和困難駕駛員慰問制度。
二是規范網約車市場經營行為。
鼓勵支持網約車平臺公司發展自有車輛從事網約車營運，指導其加強對平臺內的租賃企業審核和管理，加強對融資租賃經營模式的風險分析，不得以高額風險抵押金、保證金轉嫁經營風險，阻撓駕駛員依法自由退出市場。網約車平臺嚴格依法依規運營，不得以兼職、分類管理等名義從事非法營運，嚴守安全底線。鼓勵有條件的地市研究制定網約車平臺與駕駛員的交易規則和服務協議，督促網約車平臺建立重大規則調整公開機制和對話機制，在運價結構、派單算法、分攤比例等涉及駕駛員利益的規則調整前充分征求駕駛員等利益主體意見，確保規則調整平穩、有序。
三是加強市場經營狀況監測。
要求各地級以上市交通運輸主管部門建立市場運營狀況監測和行業信息發布機制，每半年分別對行業收入水平、運營成本、日均訂單量、日均工作時長、從業新增退出數量等市場運營指標開展監測，通過新聞媒體、官方網站、公眾號等多種渠道發布網約車許可情況、日均訂單數、違法違規處罰等信息，建立健全本地穩定發展預警指標評價體系，準確把握市場經營狀況及變化規律，引導駕駛員理性從業。
四是科學把握網約車運力規模。
網約車行業市場化程度高，易造成市場供給過剩、惡性競爭的情況，引起服務質量下降，運營安全帶來隱患。要求各地堅持優先發展公共交通，適度發展出租汽車的基本思路，合理把握出租汽車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態監測和調整機制，每年科學制定年度運力發展方案，滿足人民群眾多樣化出行，維護行業穩定發展。
五是強化網約車監管能力。
要求各地級以上市交通運輸主管部門加大對違法違規經營行為的執法力度，充分利用部級網約車監管交互平臺，梳理出未許可的車輛和人員，對運營中存在隱患、涉嫌違規的行為進行監測與判定，責令有關網約車平臺限期整改，并列為重點查處對象。確保網約車許可、違章處罰等數據實現政務信息共享，向社會公眾提供查詢服務，引導其擇優選擇服務好、違規少的合法網約車平臺，促進市場優勝劣汰。
六是提升行業文明服務水平。
要求各地級以上市交通運輸主管部門指導網約車平臺加強駕駛員普法宣傳和服務規范、安全駕駛等方面的教育培訓，引導合理通過司法途徑解決糾紛。健全與駕駛員協商機制，定期召開網約車駕駛員代表座談會，聽取訴求，認真研究解決，提前化解糾紛。挖掘、搜集行業優秀典型人物、典型事跡，引導行業正能量，打造先進品牌車隊。發揮協會橋梁紐帶作用，指導行業協會組織網約車會員單位共同研究，建立健全駕駛員租金分配、違約金比例、平臺派單機制和運價調整機制等行規行約，維護雙方合法權益。
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