浙江修訂交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)
2022-01-10
來(lái)自：浙江省交通運(yùn)輸廳
近日，浙江省交通運(yùn)輸廳聚焦規(guī)范化、精準(zhǔn)化、人性化對(duì)《浙江省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》（2019年版）進(jìn)行全面修訂，為全省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)數(shù)字化運(yùn)行提供有力支撐。
一是規(guī)范了欄目格式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化運(yùn)行。新基準(zhǔn)細(xì)化增加行業(yè)領(lǐng)域、權(quán)力編碼、事項(xiàng)名稱、違法行為代碼、實(shí)施機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)類別、違法情形、處罰對(duì)象、處罰種類9個(gè)欄目，與“浙江交通運(yùn)輸數(shù)智執(zhí)法平臺(tái)”裁量基準(zhǔn)庫(kù)、省監(jiān)管事項(xiàng)庫(kù)數(shù)據(jù)字段關(guān)聯(lián)映射、一體化對(duì)接嵌入，實(shí)現(xiàn)法規(guī)庫(kù)、事項(xiàng)庫(kù)、裁量庫(kù)的“三庫(kù)聯(lián)動(dòng)、一表管理”；與省“浙江交通陽(yáng)光監(jiān)管平臺(tái)”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)裁量基準(zhǔn)實(shí)施調(diào)用的全過程數(shù)字化監(jiān)測(cè)，確保陽(yáng)光執(zhí)法。
二是減少了裁量空間，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控。最大限度壓縮基層一線自由裁量罰款金額的空間。對(duì)違法程度“較輕”“一般”的，原則上給定具體的罰款金額或者計(jì)算公式、比例。違法程度“嚴(yán)重”等情形的，主客觀方面都比較復(fù)雜，需綜合考慮各種因素，且不屬于高頻領(lǐng)域，則給定壓縮后的罰款幅度。為提高辦案精細(xì)化程度，著重對(duì)高頻事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，原則上顆粒化到“項(xiàng)”一級(jí)；如果該項(xiàng)包含了兩個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立內(nèi)容的，則進(jìn)一步拆分成兩個(gè)違法行為名稱。
三是裁量基準(zhǔn)提高裁量溫度，實(shí)現(xiàn)人性化執(zhí)法。2020年6月，浙江省下發(fā)《關(guān)于在交通運(yùn)輸領(lǐng)域推行輕微違法行為告知承諾制的意見》，公布了23項(xiàng)輕微免罰清單，在全國(guó)首推交通運(yùn)輸輕微違法行為“首錯(cuò)免罰”制度。免罰清單實(shí)施后，交通執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遇到的抵觸減少了，得到了司機(jī)和企業(yè)的理解，從業(yè)群體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯提升。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，新版裁量基準(zhǔn)將浙江交通運(yùn)輸輕微免罰事項(xiàng)從23項(xiàng)擴(kuò)展至126項(xiàng)，并將輕微免罰清單納入裁量基準(zhǔn)文本，實(shí)現(xiàn)一體化管理，防止“人情執(zhí)法”。
下步，浙江交通將扎實(shí)做好后續(xù)工作，在交通數(shù)智執(zhí)法平臺(tái)2.0中盡快完成法規(guī)庫(kù)、事項(xiàng)庫(kù)、裁量庫(kù)建設(shè)和維護(hù)，裁量基準(zhǔn)應(yīng)用將全量推送到“浙江交通陽(yáng)光監(jiān)管”平臺(tái)，實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
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