交通運輸部副部長劉小明：推進自動駕駛和新能源汽車發展的三點意見
2018-01-23
來自：中國汽車報網
“中國電動汽車百人會論壇（2018）”于2018年1月20-21日在北京釣魚臺國賓館召開，交通運輸部副部長劉小明發表主題演講，以下為文字實錄：
很高興參加中國電動汽車百人會高層論壇。和大家共同研討新能源汽車、自動駕駛等新技術、新業態、新模式，對未來交通出行的革命性影響。首先，我代表交通運輸部，向這次論壇的成功舉辦表示祝賀。
這次論壇以“把握全球變革趨勢 實現高質量發展”為主題，從全球汽車行業變革，特別是電動化、智能化發展給汽車產業帶來的影響，探究我國汽車產業下一步發展戰略和措施，既是貫徹落實十九大提出的建設交通強國、制造強國、科技強國的必然要求，也是深入推動交通出行領域跨界融合和汽車產業戰略升級的重要契機。
交通運輸部始終高度重視汽車的電動化、智能化發展，并把自動駕駛和新能源汽車發展應用作為交通強國建設的重要內容，統籌部署推進。黨的“十九大”提出了建設交通強國的重要戰略目標，要求交通運輸行業在基礎設施、裝備技術、運輸服務等硬軟實力方面位居世界前列。基礎設施網絡體系是交通強國建設的重要基礎，而自動駕駛對交通基礎設施網絡體系提出了新的需求，并不斷促進交通基礎設施的數字化、網絡化、智能化發展。
運輸裝備體系是交通強國建設的關鍵環節。積極推動自動駕駛、新能源汽車的研發與應用，促進交通運輸裝備升級換代，是提升交通運輸服務質量、提升交通運輸行業供給側結構性改革的重要載體。
下面，我就交通運輸行業推進自動駕駛和新能源汽車的發展講三點意見：
第一，交通運輸部始終高度重視并積極推進自動駕駛與車路協同同步發展。
當前，全球汽車產業正進入以電動化、智能化為主的轉型升級時代，全球汽車產業格局正在重塑。自動駕駛技術是代表全球當前新一輪科技技術和產業發展制高點競爭的重要領域，對于提升交通運輸效率、增強交通出行安全、緩解交通擁堵、減少空氣污染、提高駕駛和乘坐的舒適性等具有十分重要的意義，發展前景廣闊，發展潛力巨大。歐美日等國家都在積極部署推進自動駕駛的應用和發展。谷歌、蘋果、百度等互聯網企業利用其在信息技術領域的優勢，大力發展自動駕駛的市場。自動駕駛時代的到來，會帶來人民出行方式的顛覆性革命。
交通運輸部高度重視自動駕駛和車路協同等前瞻性技術的發展和應用，以智慧交通建設為載體，按照車路協同發展的技術路徑，積極推進自動駕駛的發展。圍繞自動駕駛、車路協同、新一代交通控制網等方面，部署開展了大量的研究和開發工作，力求形成技術研發、產業示范、標準支撐的良性發展格局。
2016年以來，我部相繼發布了《推進“互聯網+”便捷交通 促進智能交通發展的實施方案》、《推進智慧交通發展行動計劃》等戰略性的規劃性文件，積極部署自動駕駛技術在交通領域的發展應用。
在自動駕駛發展總體把控和引導方向上，交通運輸部將繼續本著“科學定位、積極推進、加快行動、有所作為”的原則，協同推進自動駕駛政策法規、標準規范、測試準入和示范應用相關工作。
建立完善道路運輸領域自動駕駛的應用邊界和約束體系，制定營運車輛自動駕駛政策和發展指南；
建立自動駕駛與車路協同發展標準體系框架，完善相關測試方法和測試規程；
加快推進測試基地建設，逐步有序推動自動駕駛在道路運輸領域的發展和應用，努力構建全國自動駕駛與車路協同產業生態體系。
第二、交通運輸部始終堅持創新發展，統籌規劃新能源在交通運輸領域的應用。
交通運輸行業作為新能源汽車推廣應用的排頭兵和主力軍，始終把加快新能源汽車的推廣應用作為落實五大發展理念，深化交通運輸行業供給側結構性改革和推進綠色交通發展的重要舉措，將綠色發展理念融入到交通運輸發展的全過程和各環節，不斷推進交通運輸行業轉型升級和提質增效。
新能源汽車的大規模應用，必然會推動能源結構調整、智能電網建設、交通基礎設施升級、產業鏈調整改造、就業崗位轉移，以及法律法規的調整。交通運輸部高度重視新能源汽車在交通運輸行業的應用推廣，不斷優化調整交通運輸能源消費結構。積極部署在港口和機場服務、城市公交、出租汽車、城市物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領域，優先推廣使用新能源汽車。
剛才萬鋼副主席講交通運輸部在城市公交、出租汽車、物流配送過程里面優先推廣新能源汽車，講到我們2020年能達到30萬輛的水平。我今天非常高興的告訴大家，我們在2017年年底，這個目標已經實現了。交通運輸部將在推廣的領域進一步擴大，所以剛才跟大家報告，在港口和機場的服務，還有城市公交、出租汽車、物流配送這三個傳統的，再加上汽車租賃和郵政快遞，我們新提出的目標是到2020年在交通運輸領域應用新能源汽車將達到60萬輛。
另外，交通運輸部聯合有關部門制定實施新能源汽車使用的差異化政策措施，完善相關配套的基礎設施，鼓勵運輸企業選用節能環保的車輛，推動運輸裝備升級進檔。下一步，我部將繼續按照國家新能源汽車發展戰略，將新能源汽車統籌規劃、創新發展作為實現交通運輸綠色發展的重要舉措；以提升安全運行能力和和運營服務可靠性為核心，不斷優化頂層設計，加強實施效果的評估和動態運營的監測，完善主動維護技術規范體系，完善相關配套激勵政策，強化經驗推廣和交流宣傳，更好的推進新能源汽車在交通運輸領域的推廣應用。
第三，交通運輸部始終堅持多方協同，創新驅動，推進綠色出行優先發展。
建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，交通運輸行業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央國務院關于生態文明建設的重大決策部署，堅持人與自然和諧共生的積極方略，積極踐行“綠色青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色出行優先發展，不斷通過體制機制創新、管理創新、技術創新和模式創新，轉變交通發展方式、優化運輸供給結構、推廣綠色出行模式，實現綠色交通由被動適應向先行引領，由試點帶動向全面推進，由政府推動向全球共治的轉變。為貫徹落實新發展理念，全面推進綠色交通的發展，支持交通強國建設，交通運輸部將積極實施綠色出行促進工程。
一是深入實施公交優先發展戰略。依托公交都市，積極推進城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統等公共交通基礎設施建設。推廣應用城市公共交通智能管理系統，鼓勵城市公交線路向郊區延伸，實現城鄉交通一體化，擴大公共交通覆蓋面。
二是擴大綠色低碳出行服務供給。加強自行車專用道和行人道等城市慢行系統建設，改善自行車步行出行環境，引導規范私人小客車合乘、互聯網租賃自行車、共享汽車等健康發展。鼓勵汽車租賃業的網絡化、規?；?、品牌化發展，依托機場、火車站等客運樞紐，發展落地的出租車服務，促進分時租賃創新發展。
三是加強綠色出行宣傳教育，啟動“全國綠色出行行動計劃”，深入宣傳綠色出行理念，讓綠色出行成為風尚。
新一輪產業革命蓄勢待發，互聯網+交通運輸不斷改造傳統交通運輸服務方式?？萍紕撔虏粩嘧兏飩鹘y汽車產業，全球產業跨界融合發展的勢頭勢不可擋。在這樣的大背景下，中國電動汽車百人會舉辦高層論壇，促進行業交流，組織創新對接，支持自動駕駛、新能源汽車和綠色交通發展，對培育交通運輸服務發展新動能具有十分重要的意義。希望大家能夠充分交流，碰撞思想，拓寬思路，創新模式，積極推動交通運輸發展質量變革、效率變革、動力變革，向縱深發展。不斷形成我國的特色和優勢，有效的支撐制造強國、交通強國的建設。努力在自動駕駛和新能源汽車發展方面形成與我國國際地位相匹配的話語權和影響力。
最后，預祝論壇取得圓滿成功。謝謝大家！
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