杭州構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+維修業(yè)”服務(wù)監(jiān)管新模式
2018-02-22
來(lái)自：杭州日?qǐng)?bào)
去年3月，全國(guó)首個(gè)汽車電子健康檔案APP正式上線，杭州作為試點(diǎn)城市，在全國(guó)率先為廣大車主提供了“一車一檔”的汽車電子健康檔案服務(wù)。
汽車電子健康檔案服務(wù)，是搭載在杭州市機(jī)動(dòng)車服務(wù)管理局（簡(jiǎn)稱杭州市車管局） 聯(lián)合交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院發(fā)布的全國(guó)首款汽車維修記錄類APP上的。它以“一車一檔”為核心理念，以車輛識(shí)別代碼（VIN碼）為“身份證”，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，對(duì)車輛的故障信息、維修項(xiàng)目、配件、價(jià)格等信息進(jìn)行全過程記錄，為三大主體提供十六大主要功能。
“現(xiàn)在我的車一旦出現(xiàn)問題，直接就可以在APP上挑選附近合適的維修商家，并且有關(guān)維修的信息都會(huì)很全面地記錄在上面，很方便！”杭州的私家車主林先生在維修自己的愛車時(shí)，興奮地向記者展示著這款汽車電子健康檔案APP。
汽車電子健康檔案的成功應(yīng)用，為國(guó)家加強(qiáng)汽車維修行業(yè)管理貢獻(xiàn)了杭州方案。
厚積薄發(fā) 杭州為國(guó)內(nèi)汽修行業(yè)管理提供新模式
其實(shí)，在探索如何對(duì)汽車維修行業(yè)實(shí)施科學(xué)長(zhǎng)效監(jiān)管的道路上，杭州一直是“先行者”。
長(zhǎng)期以來(lái)，信息不對(duì)稱、不透明是汽車維修行業(yè)的發(fā)展難題。杭州市車管局找準(zhǔn)了這個(gè)行業(yè)的弊端，從2004年起，就著手自主研發(fā)了維修企業(yè)聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量檢驗(yàn)網(wǎng)上電子簽證系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車配件質(zhì)量保證追溯系統(tǒng)和維修公眾服務(wù)平臺(tái)等四大系統(tǒng)，形成了汽車電子健康檔案系統(tǒng)的雛形。
杭州還率全國(guó)之先，對(duì)汽車配件經(jīng)銷行業(yè)實(shí)施納管，并聯(lián)合公安、工商、質(zhì)檢等部門制訂了配套規(guī)范性文件，形成了比較完善的法治保障體系，打造了部門共治新模式；此外，杭州市車管局通過編制“一個(gè)規(guī)范”、構(gòu)建“三個(gè)評(píng)價(jià)體系”以及打造“五個(gè)服務(wù)品牌”等舉措，使杭州市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)信息化管理水平、行業(yè)規(guī)范化水平和行業(yè)服務(wù)水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位。
憑借扎實(shí)而先進(jìn)的行業(yè)管理基礎(chǔ)和水平，近年來(lái)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，杭州交通車管部門又開始謀劃基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)集成信息化管理系統(tǒng)。2016年3月，交通運(yùn)輸部正式下發(fā)文件將杭州作為全國(guó)唯一試點(diǎn)城市和汽車電子健康檔案開發(fā)的主體。為此，杭州市車管局專門成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力開展汽車電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)。
早在2015年10月，杭州市車管局便啟動(dòng)了前期調(diào)研工作，共發(fā)放問卷1300余份，實(shí)地走訪企業(yè)數(shù)百家，詳細(xì)掌握了1000余家維修企業(yè)的ERP軟件使用情況。被確立為全國(guó)試點(diǎn)時(shí)，已經(jīng)完成了主體架構(gòu)建設(shè)、數(shù)據(jù)內(nèi)容、功能設(shè)置并開展試點(diǎn)工作，隨后又在實(shí)踐中不斷論證和完善新舊系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)對(duì)接和上傳方案。
今年3月，全國(guó)首個(gè)汽車電子健康檔案APP正式上線，杭州在全國(guó)率先為廣大車主提供了“一車一檔”的汽車電子健康檔案服務(wù)。
在建設(shè)應(yīng)用汽車電子健康檔案系統(tǒng)的過程中，杭州市交通車管部門還通過不斷總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，形成了一系列技術(shù)要求和要素標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同相關(guān)部門編制了多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，于2016年4月被交通運(yùn)輸部確定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正式向全國(guó)發(fā)布。
隨著汽車電子健康檔案的不斷普及，如今，杭州的每一輛汽車自購(gòu)置之日起，到報(bào)廢止，所有的維修記錄都可以被記錄在案。截至目前，全市一、二類維修企業(yè)1229家全部完成系統(tǒng)對(duì)接，快修連鎖企業(yè)也在逐步推廣，日采集維修數(shù)據(jù)達(dá)1萬(wàn)余條，匯集維修數(shù)據(jù)信息366萬(wàn)條，超過272萬(wàn)輛汽車建立了汽車電子健康檔案。
前期擔(dān)憂的企業(yè)數(shù)量大、系統(tǒng)對(duì)接難的問題能夠得到順利解決，得益于杭州市車管局在前期調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)80%消費(fèi)者在維修時(shí)會(huì)選擇一、二類維修企業(yè)，于是在推廣系統(tǒng)時(shí)緊緊抓住這一“牛鼻子”，以一、二類維修企業(yè)為突破口，主動(dòng)邀請(qǐng)他們參與系統(tǒng)建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)造效益，并通過升級(jí)改造原有系統(tǒng)、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)吸引他們主動(dòng)加入，又借勢(shì)延伸至三類快修企業(yè)，不斷擴(kuò)大覆蓋面。
消費(fèi)更透明 促進(jìn)全行業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)
如此前所說(shuō)，“信息不對(duì)稱、不透明是汽車維修行業(yè)的發(fā)展難題”。
汽車電子健康檔案系統(tǒng)的誕生，讓維修消費(fèi)全過程真正地展示在陽(yáng)光下。車主可以通過查詢維修檔案，對(duì)歷次維修項(xiàng)目、更換的配件以及服務(wù)體驗(yàn)進(jìn)行橫向縱向?qū)Ρ龋瑥亩袛鄡r(jià)格高低，以及是否存在“過度維修”、“虛假維修”等情況。
可以說(shuō)，建設(shè)“汽車全壽命周期維修電子記錄”系統(tǒng)的過程，就是不斷為保障消費(fèi)者權(quán)益加碼、促進(jìn)汽修企業(yè)提高自身素質(zhì)的過程。為給車主多一份安心，該系統(tǒng)還提供了“車大夫門診”可以讓車主在修車前詢問技術(shù)專家，了解車輛故障和需要維修的項(xiàng)目。
為達(dá)到“價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，除了實(shí)現(xiàn)“汽車全壽命周期維修電子記錄”、透明汽車維修環(huán)節(jié)，系統(tǒng)還建立了多維度的評(píng)價(jià)體系。通過APP，車主可以直接評(píng)價(jià)或投訴維修企業(yè)的服務(wù)，行業(yè)主管部門將這些評(píng)價(jià)結(jié)果納入一年一度的維修企業(yè)信用考核體系，形成對(duì)維修企業(yè)技術(shù)、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為的客觀綜合評(píng)價(jià)。
評(píng)價(jià)結(jié)果不僅在APP上予以公示，同時(shí)還將排名靠前的企業(yè)優(yōu)先推薦給消費(fèi)者，用市場(chǎng)信息公開透明和消費(fèi)者口碑倒逼和推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)引流，樹立誠(chéng)信為本的價(jià)值觀，也促進(jìn)行業(yè)由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主向技術(shù)、服務(wù)、價(jià)格等綜合要素競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，不斷構(gòu)建宏觀調(diào)控有度、微觀主體有活力的健康有效的市場(chǎng)機(jī)制。
與市面上其他維修類APP單一推薦維修企業(yè)或發(fā)布優(yōu)惠信息等功能不同，汽車電子健康檔案APP還向廣大車主提供更多樣的便捷優(yōu)惠服務(wù)。如果需要保養(yǎng)，可以通過查詢維修企業(yè)的信用評(píng)價(jià)、位置遠(yuǎn)近和優(yōu)惠活動(dòng)，綜合考量選取符合需要的維修企業(yè)進(jìn)行維修保養(yǎng)預(yù)約，降低維修保養(yǎng)成本，減少等待時(shí)間；如果遇到車輛拋錨的情況，直接點(diǎn)擊“道路救援”，就可享受杭州市半小時(shí)應(yīng)急搶修救援服務(wù)；如果需要購(gòu)買車險(xiǎn)，可以通過比較各保險(xiǎn)公司的報(bào)價(jià)，選取服務(wù)最好、優(yōu)惠力度最大的保險(xiǎn)服務(wù)。
“這些功能都是基于‘汽車全壽命周期維修電子記錄’的基礎(chǔ)面向廣大車主開發(fā)的服務(wù)功能，目的就是鼓勵(lì)車主使用汽車電子健康檔案系統(tǒng)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，讓改革的成果更多惠及百姓，讓車主的獲得感、安全感更加充實(shí)、更有保障。”據(jù)杭州市車管局維修經(jīng)營(yíng)管理處處長(zhǎng)張懋介紹，按人均年度汽車維修保養(yǎng)費(fèi)用3000元計(jì)算，系統(tǒng)可為車主平均降低維修成本10%，按杭州市238萬(wàn)輛汽車保有量計(jì)算，可為全市節(jié)約資金7.14億元，按目前系統(tǒng)已覆蓋全國(guó)1000萬(wàn)余輛車計(jì)算，可為行業(yè)節(jié)約資金30億元。
建數(shù)據(jù)共享大框架 謀融合發(fā)展新藍(lán)圖
這些年汽車電子健康檔案系統(tǒng)的建設(shè)，反映了杭州交通車管部門緊扣時(shí)代脈搏求發(fā)展的決心。正是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的充分利用，并將其積極應(yīng)用于行業(yè)監(jiān)管促進(jìn)管理效率的提高，該系統(tǒng)才實(shí)現(xiàn)了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的有效保護(hù)，優(yōu)質(zhì)維修企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，逐步形成“政府部門各司其職，維修企業(yè)主動(dòng)參與，社會(huì)大眾積極監(jiān)督”的共建共治共享的治理格局，并構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與汽車維修行業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新模式。
據(jù)悉，該系統(tǒng)由“一個(gè)數(shù)據(jù)中心”和“三個(gè)服務(wù)平臺(tái)”組成。其中，數(shù)據(jù)中心通過對(duì)全市機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)維修信息的采集，并與全國(guó)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)本市車輛在全國(guó)各地維修信息的匯總，為本市所有車輛建立“一車一檔”的電子健康檔案。此外，該系統(tǒng)首創(chuàng)了公眾服務(wù)平臺(tái)、維修企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)等“三大平臺(tái)”，即聚焦消費(fèi)者、生產(chǎn)者、管理者“三大主體”，依托“PC、APP、微信公眾號(hào)”三網(wǎng)，構(gòu)建了同時(shí)覆蓋“車主端、企業(yè)端、管理端”三端需求的功能體系，并同時(shí)滿足“三大主體”不同的信息應(yīng)用需求，實(shí)現(xiàn)了維修行業(yè)參與者的全覆蓋。
過去，不同地區(qū)、不同企業(yè)、不同管理部門的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)都不相同，導(dǎo)致了大量數(shù)據(jù)沉積于各個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)法有效利用。汽車電子健康檔案系統(tǒng)通過構(gòu)建“一中心、三平臺(tái)”，解決了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化問題，打破了不同主體之間的信息數(shù)據(jù)壁壘，打通了數(shù)據(jù)孤島，向不同主體提供基礎(chǔ)性、開放性、共享性的數(shù)據(jù)服務(wù)，搭建了數(shù)據(jù)交換“平臺(tái)中平臺(tái)”，使數(shù)據(jù)便捷高效互聯(lián)互通成為現(xiàn)實(shí)。
除了車主端APP的各項(xiàng)服務(wù)功能之外，維修企業(yè)可利用企業(yè)端APP對(duì)本企業(yè)維修歷史數(shù)據(jù)和車主評(píng)價(jià)及反饋信息進(jìn)行處理，通過維修大數(shù)據(jù)分析推動(dòng)汽車維修能力和服務(wù)水平的提升。“最多跑一次”改革也被納入了系統(tǒng)建設(shè)，如在已經(jīng)上線的機(jī)動(dòng)車維修相關(guān)許可備案事項(xiàng)中，機(jī)動(dòng)車配件經(jīng)銷備案登記直接在APP上實(shí)現(xiàn)“零跑腿”；行業(yè)監(jiān)管APP則實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)行業(yè)數(shù)據(jù)上傳、整體滿意度和信息反饋情況的掌控，實(shí)現(xiàn)了政府監(jiān)管效率的提升。
“汽車電子健康檔案系統(tǒng)的建立，也有助于深化汽車維修行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)，通過該系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)了維修行業(yè)的信息資源共享，促進(jìn)了跨部門合作與業(yè)務(wù)協(xié)同，提升了監(jiān)管部門的事中事后監(jiān)管能力。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院專家陽(yáng)冬波博士介紹，該系統(tǒng)打破了從單一部門職責(zé)出發(fā)的建設(shè)局限性，率先提出了打造多部門聯(lián)合監(jiān)管需要的數(shù)據(jù)服務(wù)體系，主動(dòng)對(duì)接保險(xiǎn)、環(huán)保、商務(wù)等部門，積極促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)的合作。
據(jù)了解，杭州市將在繼續(xù)深化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，探索與保險(xiǎn)行業(yè)的“直賠模式”，提高保險(xiǎn)理賠的效率；探索與環(huán)保部門的數(shù)據(jù)共聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)汽車尾氣排放的監(jiān)管；在今后，“健康檔案”還會(huì)應(yīng)用到二手車市場(chǎng)上，輔助交易雙方更客觀地對(duì)二手車性能、質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。
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