2018年新能源汽車補貼退坡政策如期而來
2018-02-26
來自：中國證券報
新能源汽車補貼退坡政策如期而來。2月13日，財政部、工信部、科技部、發展改革委發布《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(下稱“通知”)，從2018年2月12日起實施，并設置了4個月的過渡期。業內人士表示，此次通知在門檻提高的同時，補貼金額總體呈下降態勢。但純電動乘用車續航里程最高檔位補貼金額有所提高，體現了政策對技術進步的鼓勵。
設置4個月過渡期
此次通知劃出了為期4個月的過渡期，2月12日至6月11日為過渡期。過渡期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照2016年新能源汽車推廣應用財政補貼政策標準0.7倍補貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補貼，燃料電池汽車補貼標準不變。
對此，中國電動汽車百人會研究咨詢部主任張成斌表示：“政策發布存在‘窗口期’，過渡期內上牌的汽車基本上為2017年生產。由于車廠和電池技術路線提高較快，其中部分汽車不符合新的技術標準。為了讓企業更好地適應市場，同時顯示出補貼退坡的決心，于是提出了‘過渡期’。”
通知中設定的“2萬公里”門檻較先前“3萬公里”有所降低。通知規定，對私人購買新能源乘用車、作業類專用車(含環衛車)、黨政機關公務用車、民航機場場內車輛等申請財政補貼不作運營里程要求。其他類型新能源汽車申請財政補貼的運營里程要求調整為2萬公里。
全國乘聯會秘書長崔東樹對中國證券報記者表示，一般乘用車跑夠“3萬公里”需要大概1年半時間，收到補貼大概要2-3年的周期。此舉將很大程度上降低企業運營壓力。
值得注意的是，除了調整申請財政補貼的運營里程門檻外，通知規定，車輛銷售上牌后將按申請撥付一部分補貼資金，達到運營里程要求后全部撥付。補貼標準和技術要求按照車輛獲得行駛證年度執行。
張成斌認為，這相當于企業可以先期爭取部分“首款”，達到運營里程后拿到“尾款”。“預撥制”有利于減輕企業運營壓力。至于先期可以申請的具體補貼資金，通知并未提及。
《通知》要求，各地不得采取任何形式的地方保護措施，包括設置地方目錄或備案、限制補貼資金發放、對新能源汽車進行重復檢驗、要求生產企業在本地設廠、要求整車企業采購本地零部件等措施。地方應不斷加大基礎設施建設力度，改善新能源汽車使用環境。從2018年起，將新能源汽車地方購置補貼資金逐漸轉為支持充電基礎設施建設和運營、新能源汽車使用和運營等環節。
提高技術門檻
《通知》明確要提高技術門檻要求。包括進一步提高非快充類純電動客車、專用車等車型的動力電池系統能量密度門檻要求，提高新能源汽車整車能耗要求，提高燃料電池汽車技術門檻。2017年目錄內符合調整后補貼技術條件的車型，可直接列入新的目錄等。
2018年6月12日，將實施新的《新能源汽車推廣補貼方案及產品技術要求》。根據文件，乘用車方面，純電動乘用車最低續航里程補貼標準從100公里提高到150公里；動力電池能力密度最低標準從90Wh/kg提高到105Wh/kg。補貼金額方面，300公里以下按照每50公里劃分檔位，補貼在1.5萬元-3.4萬元之間；300公里-400公里檔補貼4.5萬元；400公里以上檔補貼5萬元。標準提高的同時，補貼金額總體下降。但最高檔補貼金額較過去的4.4萬元有所提高，體現了政策對技術進步的鼓勵。
新能源客車方面，補貼總金額從不超過30萬元調整為不超過18萬元。系統能量密度從85Wh/kg提高到115Wh/kg。新能源貨車和專用車補貼下滑最高，最高上限從20萬元下調到10萬元，裝載動力電池系統能量密度從90Wh/kg提高到115Wh/kg。燃料電池汽車補貼力度保持不變，燃料電池客車和專用車采用定額補貼方式。
張成斌認為，乘用車補貼將利好A00級純電動車型。補貼政策調整將促進產品結構的進一步高端化。新能源專用車補貼下滑較大，但電池成本大幅下降以及專用車規模迅速擴大，市場空間增長快、利潤高，退坡后經濟型依舊凸顯，預計2018年將維持高增長。
分析人士認為，客車補貼政策將利好新能源客車龍頭企業。由于新能源客車補貼額度高，相對于傳統客車，一直利潤較高。此次補貼退坡40%，將促使行業回歸理性。
中信證券分析師認為，短期看，考慮2017年補貼已大幅下降，2018年在2017年基礎上再退坡，產業鏈的準備程度、能力都比2017年強。長期看，補貼金額下降，補貼標準提高，有助行業競爭格局優化，龍頭企業競爭力將充分體現。
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