交通運輸部召開2018年5月份例行新聞發(fā)布會
2018-05-25
來自：交通運輸部網(wǎng)站
5月24日上午，交通運輸部召開2018年5月份例行新聞發(fā)布會。部新聞發(fā)言人、政策研究室副主任吳春耕主持，部運輸服務(wù)司副司長王繡春出席，就相關(guān)熱點問題回答了記者提問。
中國日報記者：日前，國務(wù)院常務(wù)會對進一步降低實體經(jīng)濟物流成本作出部署，明確了多項具體措施。請問交通運輸部在落實國常會降低物流成本方面有何工作計劃？
吳春耕：5月16日，國常會對進一步降低實體經(jīng)濟物流成本作出部署，明確提出了推動取消高速公路省界收費站，今年底前實現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”等多項舉措。交通運輸部高度重視，立即召開部務(wù)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達，部署貫徹落實相關(guān)措施。
今年以來，交通運輸部全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，1-4月實現(xiàn)降低物流成本約262億元，物流降本增效取得積極進展。這降低的262億元中，就包括落實貨運車輛年檢、年審合并和取消營業(yè)性貨運車輛二級維護強制檢測等工作，降低物流成本的60億元。
對于5月16日國常會上做出的部署，有些工作是交通運輸部牽頭的，有些是聯(lián)合開展或者由其他相關(guān)部門牽頭的。交通運輸部逐項進行了研究部署，提出具體工作方案和措施，確保國務(wù)院的決策部署落實落地。我就其中幾項工作做一下簡要介紹。
關(guān)于推動取消高速公路省界收費站的工作，主要是利用高速公路電子不停車收費（ETC）等新的信息技術(shù)，替代人工收費的方式，進一步提高車輛通行效率，達到降低物流成本的目的。由于我國公路建設(shè)和管理實行以省為主的管理體制，各地高速公路的收費政策、收費系統(tǒng)和清分結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，都是基于這一體制而設(shè)計的。取消高速公路省界收費站，在一定程度上，是對高速公路收費管理體制機制的重構(gòu)，需要做大量的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，特別是在車輛和通行路徑識別、收費系統(tǒng)運算處理能力、收費系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保護、跨省服務(wù)協(xié)調(diào)機制等方面，都需要按照新的要求進行調(diào)整或強化。目前，我部已經(jīng)制定了專項工作方案，積極推動落實工作。下一步，我部還將組織有關(guān)科研單位，加強技術(shù)攻關(guān)，深入研究論證技術(shù)方案和配套政策制度，制定具體實施方案，指導(dǎo)各地加強聯(lián)網(wǎng)收費及相關(guān)系統(tǒng)升級改造，包括研究一些相關(guān)的新技術(shù)和一些新的工作機制，來提高工作效率，修訂完善相關(guān)政策制度，選擇條件較好的地區(qū)開展試點，在總結(jié)經(jīng)驗、完善制度的基礎(chǔ)上進行推廣。
關(guān)于貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”工作，交通運輸部已經(jīng)形成了貨運車輛排放檢驗一并納入貨運車輛綜檢與安檢合并的工作初步建議，目前正在會同公安、環(huán)保等部門，積極推進“三檢合一”實施工作。下一步，我部將進一步深入開展相關(guān)政策研究和制定工作，確保完成國常會議部署要求，年底前實現(xiàn)“三檢合一”，切實降低道路貨運經(jīng)營者經(jīng)營成本、增進廣大貨車車主獲得感。
關(guān)于貨車加裝尾板工作，我部正在加快制定貨車加裝尾板相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，會同相關(guān)部門完善在用貨車加裝尾板管理。一是制定實施交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《車用起重尾板加裝與使用技術(shù)要求》，對在用貨車加裝起重尾板的技術(shù)要求、使用要求以及檢驗要求等方面的內(nèi)容進行規(guī)范。二是積極配合公安等部門，進一步完善在用貨車加裝起重尾板的車輛檢測檢驗、注冊登記變更等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為在用貨車加裝起重尾板提供便利。三是進一步規(guī)范貨車起重尾板的日常使用，保障貨車加裝起重尾板后的安全生產(chǎn)。
關(guān)于取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證工作，我部正在與司法部積極協(xié)調(diào)，加快有關(guān)法律法規(guī)的修訂，在相關(guān)工作程序履行完畢后，即可加快推進此項改革舉措的落地實施。
其他的工作，我部也在積極推動中，最新的進展情況將積極地向大家通報。
新華網(wǎng)記者：目前，廣東、河南、山東等部分省份正在推廣高速公路“無感支付”技術(shù)，方便了車輛快速通行。請問“無感支付”技術(shù)是否會對ETC形成沖擊？關(guān)于“無感支付”技術(shù)，交通運輸部是否有全國推廣計劃？
吳春耕：目前，山東、河南和廣東等省份試點開通了微信、支付寶、銀聯(lián)“云閃付”等手機支付服務(wù)。這個對于高速公路聯(lián)網(wǎng)收費ETC系統(tǒng)是一個有利的補充，對我們適應(yīng)個性化的用戶需求也是一個探索，我們持積極鼓勵的態(tài)度，這些嘗試豐富了收費方式，順應(yīng)了不同用戶的支付習(xí)慣，提升了公路服務(wù)便利化水平，也為推進新一代信息技術(shù)與收費公路運營深度融合和創(chuàng)新發(fā)展進行了積極探索。但這些支付方式，目前多數(shù)還處在小規(guī)模測試階段，有待進一步的完善提升。
下一步，我部將堅持“開放包容、兼收并蓄”的原則，指導(dǎo)各地進一步提升和完善ETC服務(wù)，同時積極探索高速公路收費與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的模式和路徑，密切跟蹤高速行駛狀態(tài)下車輛識別、手機移動支付等新技術(shù)研發(fā)、試點和應(yīng)用，不斷提升公路服務(wù)水平和車輛運行效率。最終提高高速公路的通行效率和服務(wù)水平，也為我們正在推進的取消高速公路收費站創(chuàng)造積極條件。
中央廣播電視總臺央視記者：剛才您介紹了《城市軌道交通運營管理規(guī)定》的相關(guān)事宜，目前我國城市軌道交通發(fā)展建設(shè)取得了哪些成就?
王繡春：謝謝你的提問，近年來在黨中央、國務(wù)院的部署下，在地方黨委政府的關(guān)心支持下，在各級交通運輸、發(fā)展改革、住建、公安等部門以及城市軌道交通建設(shè)、運營等單位的共同努力下，我國城市軌道交通發(fā)展取得了重大成就。
在行業(yè)規(guī)模方面。截至到2017年底，全國共有34個城市開通運營了城市軌道交通，投入運營的線路有155條，運營總里程達4642公里，形成了以地鐵、輕軌為主體，其他制式為補充的多元化發(fā)展格局。同時，目前還有43個城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲得批復(fù)，預(yù)計十三五末，全國城市軌道交通的運營里程將超過6000公里。
在運營服務(wù)方面。2017年全國城市軌道交通完成客運量183億人次，北京、上海、廣州城市軌道交通的客運量占城市公共交通客運量的比重都超過了50%，城市軌道交通的骨干作用日益凸顯，北京、上海、廣州、深圳等主要城市的列車正點率、運行圖兌現(xiàn)率、發(fā)車間隔等運營關(guān)鍵指標(biāo)也都提升國際先進水平。
在技術(shù)裝備方面。我國城市軌道交通稱量整車國產(chǎn)化率不斷提升，以中國中車為代表的城市軌道交通車輛制造企業(yè)，已經(jīng)具備軌道交通產(chǎn)品的自主研發(fā)、設(shè)計和制造能力，信號、自動售檢票、車輛牽引傳動、列車制動等 核心系統(tǒng)，已經(jīng)能夠與國際同行同臺競爭。
在企業(yè)走出去方面。經(jīng)過快速發(fā)展，我國城市軌道交通幾乎覆蓋了所有上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，涌現(xiàn)出一批具備國際競爭力的高水平企業(yè)，城市軌道交通產(chǎn)業(yè)“走出去”正在由裝備產(chǎn)品出口，向規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理 一體化服務(wù)出口轉(zhuǎn)變。
在行業(yè)治理方面。各地都不斷建立健全了管理體制機制，加強法規(guī)制度體系建設(shè)，優(yōu)化管理方式，運營安全形勢總體穩(wěn)定可控，行業(yè)治理能力也在不斷的提高，有力保障了人民群眾安全便捷出行。謝謝。
光明日報記者：隨著我國軌道交通開通運營城市不斷增多，新增運營里程迅速增加，安全運營的壓力和挑戰(zhàn)也是日益增大，以后將從哪些方面保障軌道交通的運營安全？
王繡春：前面已經(jīng)介紹過，今年3月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見》；近日，我部又出臺了《城市軌道交通運營管理規(guī)定》部令。我們將在《意見》和《規(guī)定》所明確的頂層設(shè)計下，以切 實保障城市軌道交通安全運行為核心目標(biāo)，以配套法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為著力點，系統(tǒng)構(gòu)建城市軌道交通運營管理體系，切實保障城市軌道交通安全運行。
一是完善法規(guī)規(guī)章體系。將積極推動《城市公共交通管理條例》出臺，逐步建成以法律法規(guī)為龍頭，部門規(guī)章為基礎(chǔ)，地方性法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件為補充的城市軌道交通運營管理法律體系。
二是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。進一步健全標(biāo)準(zhǔn)制修訂組織機構(gòu)和工作機制，以運營安全和服務(wù)質(zhì)量為重點，建立健全結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、科學(xué)適用的城市軌道交通運營標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制修訂一批行業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分 發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
三是構(gòu)建管理制度體系。我們將堅持問題導(dǎo)向，從基礎(chǔ)、安全、服務(wù)和應(yīng)急4個方面構(gòu)建行業(yè)管理制度：:基礎(chǔ)性工作方面，完善行業(yè)統(tǒng)計報表制度，制定重點崗位從業(yè)人員管理辦法，會同有關(guān)部門完善城市軌道交通建設(shè)和運營交接的內(nèi)容和程序。安全方面，制定關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備運營準(zhǔn)入和運行管理、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理、運營安全評估、重大故障事故報告和分析制度。應(yīng)急方面，制定應(yīng)急演練管理辦法，提升應(yīng)急處置能力。服務(wù)方面，制定服務(wù)質(zhì)量考評、乘客投訴處理等制度。
四是搭建支撐保障體系。加快建設(shè)行業(yè)重點研究基地和專家隊伍，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟等社會組織作用，定期舉辦城市軌道交通運營管理論壇。通過這些舉措，充分發(fā)揮社會各界的力量和作用。
通過加快構(gòu)建城市軌道交通運營管理體系，解決當(dāng)前我們在行業(yè)管理中還不同程度存在的基礎(chǔ)弱、底子薄、抓手少等突出問題，不斷提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為社會公眾提供更加安全可靠、便捷舒適、智慧高效、健康可持續(xù)的城市軌道交通運營服務(wù)。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者：針對近期多起網(wǎng)約車乘客安全事件，如何保證乘客安全、加強網(wǎng)約車司機資格審查等問題，交通運輸部下一步有何舉措？
王繡春：好，謝謝你的提問。這個問題也一直是我們密切關(guān)注的一個問題，習(xí)近平總書記指出，人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，這個必須作為一條不可逾越的紅線，同時我們也多次強調(diào)網(wǎng)約車領(lǐng)域不是法外之地，保障乘客安全是規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展的一個底線要求。
為了切實保障網(wǎng)約車的乘客安全，需要有關(guān)各方共同努力，重點做好以下幾個方面工作：
一是加強事前準(zhǔn)入把關(guān)。有關(guān)各方和企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格落實《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》中關(guān)于對企業(yè)、車輛、駕駛員的準(zhǔn)入許可要求，尤其是加強對駕駛員的駕駛經(jīng)歷、交通責(zé)任事故、暴力犯罪記錄等背景情況的核查，防止不合規(guī)的企業(yè)、車輛和人員進入行業(yè)，守住安全底線，從源頭上保障安全。
二是要落實平臺公司承運人的主體責(zé)任。網(wǎng)約車平臺公司是運輸服務(wù)的承運人，應(yīng)組織駕駛員開展有關(guān)法律法規(guī)職業(yè)道德服務(wù)規(guī)范安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，提升駕駛員遵紀(jì)守法意識和服務(wù)水平。平臺公司應(yīng)該保證接入的車輛和駕駛員取得合法營運資質(zhì)，保證車輛的技術(shù)狀況良好，平臺公司還應(yīng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，通過微型定位、人臉識別等科技手段，更好的保證線上線下車輛和駕駛員一致性。加強營運過程中的安全和服務(wù)管理。特別是針對于這次發(fā)生事故的一些情況，平臺公司對于運輸過程中出現(xiàn)的車輛長時間停留、注銷軟件等等一些異常情況，要建立安全監(jiān)控和應(yīng)急處置機制。
三是強化事中事后監(jiān)管。要發(fā)揮網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺的作用，強化信息化監(jiān)管，同時要加強信用體系的建設(shè)，建立完善網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用體系并納入信用信息共享平臺，開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評并及時向社會公布。各地交通運輸部門要加大對網(wǎng)約車非法運營、線上線下人車不符以及以順風(fēng)車名義開展非法運營等違法行為的打擊力度，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，切實維護乘客合法權(quán)益。謝謝。
道路運輸雜志記者：今年年初，交通運輸部列出的十二件民生實事中，明確提出推進“司機之家”建設(shè)，改善貨車司機工作條件。請介紹一下“司機之家”建設(shè)進展如何？ 王繡春：謝謝這位記者的提問。我國貨車司機超過1800萬，長期以來為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。為進一步改善貨車司機工作條件，除了國常會上提到的今年年底前實現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”，讓貨車司機“最多跑一次”外，我部還將“司機之家”建設(shè)列為2018年交通運輸更貼近民生實事，聯(lián)合中華全國總工會在部分省（區(qū)、市）開展“司機之家”建設(shè)試點工作，在高速公路服務(wù)區(qū)、普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）、骨干物流通道貨物集散地、物流園區(qū)等進行試點。
今年6月，我部將正式啟動“司機之家”建設(shè)試點工作。今年底前，要在全國建成20個以上具備餐飲休息、停車安保、宣傳教育、配套服務(wù)功能的“司機之家”，為貨車司機提供舒適便捷、經(jīng)濟實惠的休息場所，讓貨車司機在外工作能夠“喝口熱水、吃口熱飯、洗個熱水澡、睡個安穩(wěn)覺”。2019年6月底前，形成具有典型示范意義和帶動作用的“司機之家”建設(shè)、運營、管理和服務(wù)模式。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納典型經(jīng)驗和做法，制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步在全國推廣建設(shè)一批功能實用、布局合理、經(jīng)濟實惠、方便快捷的“司機之家”，為廣大貨車司機工作、生活提供有效的服務(wù)保障。
中央廣播電視總臺央廣記者：想問一下關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的問題，近期打造黃金水道也是不少媒體關(guān)注的重點，想問一下交通運輸部在下一步對長江經(jīng)濟帶發(fā)展有什么樣的舉措和部署。
吳春耕：長江是中華民族的母親河，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記高度重視長江經(jīng)濟帶發(fā)展，多次作出重要指示批示。4月26日，在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。總書記的重要講話，為交通運輸走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路、構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊、更好實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。5月21日，交通運輸部召開推動長江經(jīng)濟帶交通運輸發(fā)展部省聯(lián)席第五次會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神和推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，研究新形勢下長江經(jīng)濟帶發(fā)展對交通運輸?shù)男率姑⑿乱蟆⑿氯蝿?wù)。我部系統(tǒng)研究編制了《習(xí)近平總書記長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想》，并于近日印發(fā)了《交通運輸部貫徹落實習(xí)近平總書記推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想的工作方案》，從五個方面持續(xù)推進相關(guān)工作。
一是深入開展學(xué)習(xí)活動，提高思想自覺和行動自覺。深刻領(lǐng)會五個方面的關(guān)系，準(zhǔn)確把握把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為黃金經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮交通運輸先行作用，建設(shè)好高質(zhì)量綜合立體交通走廊。
二是按照共抓大保護要求，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深化生態(tài)環(huán)境保護和專項治理。全面做好工程建設(shè)生態(tài)保護、岸線資源集約節(jié)約利用、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、船型標(biāo)準(zhǔn)化、清潔能源應(yīng)用、港口船舶污染防治等交通運輸長江大保護工作，強化安全監(jiān)管和應(yīng)急能力建設(shè)，推進綠色交通發(fā)展。
三是堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，大力提升黃金水道功能。重點做好干支線航道整治、三峽樞紐運輸制約疏解、港口資源整合、集疏運通道建設(shè)等工作，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益。
四是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化運輸組織，加強改革創(chuàng)新，完善綜合立體交通走廊。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航、郵政發(fā)展，配合有關(guān)部門，開展《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評估，加強各種運輸方式銜接和綜合運輸樞紐建設(shè)。
五是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善保障措施體系，強化部省聯(lián)席會議機制，深入推進長江流域航運管理體制改革，加強宣傳報道和輿論引導(dǎo)，確保各項工作取得實效。
經(jīng)濟觀察報記者：習(xí)近平總書記在海南系列講話以及黨中央、國務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，對海南的發(fā)展做出了重要的部署，請問交通運輸行業(yè)如何配合落實這些重大部署，將開展哪些工作？
吳春耕：海南建省和興辦經(jīng)濟特區(qū)是黨中央著眼于我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略決策。在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新的使命，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，必將對構(gòu)建我國改革開放新格局產(chǎn)生重大而深遠影響。
對交通運輸行業(yè)來講，支持海南全面深化改革開放，意義十分重大，機遇十分難得。一是有利于為交通強國建設(shè)開辟新的試驗田。二是有利于完善我國現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。三是有利于在更高層次更高水平上推進我國交通運輸對外開放。四是有利于交通運輸更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。
我部對此高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書記的講話精神以及黨中央、國務(wù)院的指導(dǎo)意見，逐條進行對照，將主動謀劃、對接、服務(wù)，以超常規(guī)思路和力度支持海南全面深化改革開放。一是加快成立專門的組織機構(gòu)。參照部支持雄安新區(qū)的做法，成立交通運輸部支持海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。二是抓緊制定實施方案。認(rèn)真梳理《意見》提出的與交通運輸相關(guān)的各項任務(wù)和政策措施，會同海南抓緊制定支持海南綜合交通運輸發(fā)展的實施方案。三是抓緊制定放權(quán)清單。認(rèn)真梳理部需要下放給海南的管理權(quán)限，制定放權(quán)清單。四是加強政策指導(dǎo)和支持。主動與海南對接和服務(wù)，研究部支持海南交通運輸發(fā)展的特殊政策。五是加強部省戰(zhàn)略合作。加強與海南的戰(zhàn)略對接，簽署支持海南全面深化改革開放的戰(zhàn)略合作協(xié)議，部省合力共同為海南完成新使命當(dāng)好先行。六是支持把海南建設(shè)成交通強國的先行示范區(qū)。支持海南打造成交通強國的先行示范區(qū)，為交通強國建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
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