日前，交通運輸部、公安部、應急管理部共同修訂了《道路旅客運輸企業安全管理規范》（以下簡稱《規范》）。近日，交通運輸部運輸服務司在京舉辦了道路旅客運輸安全管理新政策新標準宣貫培訓班，部運輸服務司蔡團結副司長、公安部交管局李哲處長、原國家安監總局安全生產應急救援辦公室周永平巡視員和行業有關專家就《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《道路旅客運輸企業安全管理規范》《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》等文件、制度、標準進行解讀。
來自各省（區、市）交通運輸主管部門、行業協會、院校、運輸企業等單位的170余名管理人員和骨干師資參加培訓。本期培訓班的舉辦，對于各地深刻理解和準確把握近期出臺實施的道路客運安全管理新政策新標準具有重要意義，并培養了一支承擔當地宣貫培訓任務的骨干師資，有利于進一步提升道路客運企業安全生產管理規范化、科學化水平，夯實道路客運安全生產基礎，有效預防和減少道路客運安全生產事故發生。
《道路旅客運輸企業安全管理規范》解讀
01為什么要修訂《規范》？
2012年1月，為規范道路客運企業安全管理，交通運輸部、公安部、原安全監管總局聯合印發了《道路旅客運輸企業安全管理規范（試行）》（交運發〔2012〕33號），從基礎保障、安全職責、駕駛員管理、車輛管理、動態監控、運輸組織、隱患排查治理等方面，進行了統一規范要求。《規范》實施五年來，對加強道路客運企業安全管理、促進企業安全生產主體責任落實發揮了重要作用，受到了客運企業的高度認可。
《規范》作為客運企業安全運行的重要標準規范，在實踐中也反映出還存在一些問題。一是《規范》在部分地區、企業還沒有得到嚴格貫徹落實。客運企業作為道路客運安全生產的責任主體，重特大道路客運事故的反復發生，反映出部分客運企業沒有嚴格執行《規范》，沒有嚴格按照《規范》要求，加強對駕駛員和客運車輛的統一管理。由于客運企業對駕駛員管理松懈，疲勞駕駛、超員超速、站外攬客、不按規定線路行駛、關閉車載衛星定位終端逃避監管等違法違規行為屢禁不止；對車輛維護修理不及時，安全例檢流于形式，客車帶病運行，由此引發的事故也不在少數。二是由于認識的局限性，《規范》本身也還存在不全面、不完善的問題，部分條款可操作性不強，需要進一步修訂完善。
此外，2012年以后，新《安全生產法》《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《道路運輸車輛動態監督管理辦法》等相關法律法規和行政文件發布實施，對道路客運安全管理提出很多新的管理要求，需要客運企業認真對照落實。同時，隨著“互聯網+”與道路客運的深度融合，一些新的客運模式也急需加以規范和引導。
因此，從貫徹落實黨中央國務院關于安全生產的工作部署和有關法律法規的要求，以及汲取事故教訓、整改暴露問題、補齊短板的角度考慮，需要及時對《規范》進行修訂，并監督客運企業做好貫徹執行，提升客運企業安全管理規范化水平，落實好企業安全生產主體責任，主動適應新時代道路客運轉型升級、安全發展的新需求和新要求。
02主要修訂了哪些內容？
本次《規范》修訂主要是落實有關法律法規、行政文件，增加了相應安全管理要求，并對相關科學性、合理性和可操作性差的條款進行了優化調整，《規范》整體框架未做變動。原《規范》共七章、74條，修訂后《規范》為七章、82條，本次修訂共新增要求13條，合并4條，對46條進行了優化調整，24條未做實質修改。具體情況如下：
新增了這些
主要針對《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》《交通運輸部關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的指導意見》《交通運輸部關于進一步加強道路包車客運管理的通知》《農村道路旅客運輸班線通行條件審核規則》《道路運輸車輛動態監督管理辦法》《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》等文件要求，增加客車限速、接駁運輸、包車標志牌管理、行車日志、農村客運通行條件聯合審核、城際公交乘客站立、預約定制客運條件、發車前安全告知、專職監控人員、違法信息處理、動態監控數據分析、第三方動態監控、風險管控和隱患排查治理等13項要求。同時，在部分條款優化調整時，增加了企業負責人和安全管理人員崗前考核、依托互聯網開展教育培訓、鼓勵安裝視頻監控裝置、新能源車管理等要求。
優化調整了這些
調整了安全經費提取和使用要求、安全生產會議與安全例會召開要求、駕駛員教育培訓頻次和學習內容、安全管理機構和車輛技術管理機構設置及人員配備標準、駕駛員駕駛時間和休息時間、長途客車駕駛員配備數量、駕駛員聘用及調離條件、駕駛員從業行為考核管理、車輛停放管理等要求。這些條款的調整，有些是落實相關法律法規和行政文件而做的調整，有些是根據行業發展實際，為了提升可執行性而做的調整。
