四川廳運管局：推動道路運輸重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展
2018-09-17
來自：中國交通新聞網(wǎng)
為切實貫徹落實省委十一屆三次全會精神，按照省委堅決貫徹“五個著力”重要要求、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局總體要求，廳運管局堅持以習(xí)近平總書記全面深化改革重要思想為引領(lǐng)，把抓落實作為改革工作重中之重，深化重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷推動全省道路運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
不斷深化道路客運轉(zhuǎn)型升級
持續(xù)推動《四川省交通運輸廳關(guān)于加快推進我省道路客運轉(zhuǎn)型升級的實施意見》的落地落實。一是對于成立線路公司的客運班線由客運企業(yè)自主確定運力投放（含新增、更新和調(diào)配運力），擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。二是既有省際、市際、縣際客運班線在本省、市、縣轄區(qū)內(nèi)變更途經(jīng)路線和途中停靠站點及車輛更新、延續(xù)經(jīng)營等事項，不再征求相應(yīng)終到地省、市、縣道路運輸管理機構(gòu)意見，進一步簡化行政審批手續(xù)。進一步擴大了道路客運企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，激發(fā)了市場活力；精簡了業(yè)務(wù)辦理流程，減輕了企業(yè)負擔。
積極開展定制客運試點。制定了《四川省道路客運定制服務(wù)試點工作方案》，選擇射洪至綿陽開展試點工作，推動道路客運與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。充分發(fā)揮了道路客運靈活、便捷和門到門的比較優(yōu)勢，滿足了旅客個性化出行需求，為下一步道路客運轉(zhuǎn)型升級提供了經(jīng)驗積累。
全面推進道路客運班車價格改革。組織客運企業(yè)、道路運輸管理機構(gòu)相關(guān)人員深入開展調(diào)研，積極探索將800公里以上班車、與高鐵并行的班車客運價格實行市場調(diào)節(jié)價。
持續(xù)推進出租汽車行業(yè)深化改革
制定并發(fā)布改革政策文件。省政府辦公廳印發(fā)了《四川省深化出租汽車行業(yè)改革實施方案》、省交通運輸廳印發(fā)了《四川省網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)許可工作規(guī)范（試行）》《四川省網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者線上服務(wù)能力認定材料編制指南》等系列配套實施文件，對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車許可工作、線上服務(wù)能力認定工作的具體落實進行了規(guī)范完善。
出租汽車行業(yè)改革工作持續(xù)推進。一是全省協(xié)調(diào)推進經(jīng)營權(quán)無償期限制使用。統(tǒng)一在2016年底前實現(xiàn)了市（州）政府所在地城市出租汽車經(jīng)營權(quán)的無償期限制使用。截至目前，政府共減免了3.5萬余個出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用費3億元。二是因地制宜探索深化多項改革工作。在規(guī)范經(jīng)營權(quán)管理方面，遂寧市按照“以人為本、尊重歷史、問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌兼顧”的原則，引導(dǎo)巡游車掛靠經(jīng)營者自愿組建了2家兩權(quán)歸企的企業(yè)，涉及經(jīng)營權(quán)229個。在理順巡游車價格機制方面，內(nèi)江市堅持問題導(dǎo)向，在充分研究論證后專門制定了春節(jié)期間運價調(diào)整政策，較好地解決了春節(jié)亂漲價行為，變堵為疏，疏堵結(jié)合，規(guī)范了價格秩序。在推動新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展方面，成都市鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)巡游車接入大型網(wǎng)約車平臺接單，拓展巡游車服務(wù)模式，增加了巡游車的有效營運里程和收入。
規(guī)范網(wǎng)約車管理工作有序推進。一是制定了線上服務(wù)能力認定材料編制指南，已向10家平臺公司出具具備線上服務(wù)能力的認定結(jié)果。二是印發(fā)了《四川省交通運輸廳道路運輸管理局關(guān)于貫徹落實<交通運輸部關(guān)于改革出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試有關(guān)工作的通知>的通知》。三是全省頒發(fā)了97個網(wǎng)約車經(jīng)營許可證，向29951名（含直接申領(lǐng)取得證件的巡游車駕駛員）從業(yè)人員發(fā)放了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，對符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》2249個。四是聯(lián)通了部、省專網(wǎng)和省內(nèi)專網(wǎng)，組織開通了省、市、縣監(jiān)管賬號并開展了平臺使用的專題培訓(xùn)，實現(xiàn)了監(jiān)管平臺網(wǎng)絡(luò)全省暢通、監(jiān)管平臺賬號全省覆蓋、監(jiān)管平臺功能全省熟悉。
全面深化維修駕培行業(yè)改革
繼續(xù)推進駕培機構(gòu)“計時培訓(xùn)、計時收費、先培訓(xùn)后付費”培訓(xùn)服務(wù)模式改革。一是督促各地加強宣傳力度，廣泛向社會進行宣傳，引導(dǎo)學(xué)員積極選擇新模式進行培訓(xùn)。二是每月收集各地區(qū)培訓(xùn)服務(wù)模式改革情況進行匯總分析，查漏補缺，對工作推進較慢的地區(qū)進行重點督導(dǎo)。自2018年1月1日至7月31日，我省駕培機構(gòu)數(shù)量由656家增加到705家，已推行了“計時培訓(xùn)、計時收費、先培訓(xùn)后付費”培訓(xùn)服務(wù)模式的駕培機構(gòu)數(shù)量由632家增加到705家。截至2018年7月底，我省培訓(xùn)服務(wù)模式改革覆蓋率達100%。
全面啟用四川省駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺，強化計時培訓(xùn)系統(tǒng)管理。一是自2018年3月1日起，正式啟用四川省駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺，明確各級道路運輸管理機構(gòu)的監(jiān)管職責。二是采取每月一通報的方式對四川省駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺運行情況進行通報，凡是達不到當月相關(guān)要求的，暫停駕培機構(gòu)相關(guān)運政業(yè)務(wù)。截至7月31日，全省705家駕培機構(gòu)已有668家安裝了計時培訓(xùn)系統(tǒng)平臺，并與監(jiān)管平臺進行了數(shù)據(jù)對接，安裝率達94.75%；上傳至監(jiān)管平臺的教練員、教練車、考核員、安全員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核通過率分別達到80.50%、77.02%、89.44%、78.33%。
持續(xù)推進汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)工作。一是積極學(xué)習(xí)、借鑒試點的先進做法和成功經(jīng)驗，以問題為導(dǎo)向，暢通信息渠道，及時對接完成的維修企業(yè)，主動進行數(shù)據(jù)采集、上傳確保系統(tǒng)運行正常。二是加強督查考核，確保工作實效。對系統(tǒng)建設(shè)對接工作進度進行公布公示督導(dǎo)；對沒有按時匯總上報和沒有按照工作計劃時間節(jié)點完成建設(shè)工作進度任務(wù)的市（州）進行專項督導(dǎo)通報。三是提前建成我省汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。提前建成汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)（包括汽車二級維護管理、車輛技術(shù)電子檔案、非營運汽車維修管理和機動車維修竣工出廠合格證系統(tǒng)等子系統(tǒng)）。截至7月31日，全省已有3868家一、二類維修企業(yè)安裝使用汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)，占全省一、二類汽車維修企業(yè)的67.2%。有力地推動了汽車維修行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展。四是提前實現(xiàn)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)部、省聯(lián)網(wǎng)。6月25日實現(xiàn)了與全國汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)的互聯(lián)互通，及時地向全國汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)上傳13項汽車維修數(shù)據(jù)。今年7月，我省已向全國汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)上傳了95727輛次汽車的13項維修數(shù)據(jù)，有力推進了汽車維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了汽車維修行業(yè)公共服務(wù)能力。
深入開展道路運輸“放管服”改革
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動推進。一是客運和危貨行業(yè)試點率先開展信用體系建設(shè)和信用監(jiān)管獎懲，部署和研究信用體系建設(shè)試點和推進工作。制訂出臺《四川省道路運輸企業(yè)信用管理辦法（試行）》。二是制定、完善信用體系相關(guān)制度。出臺了《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法》、全省道路運輸安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對《四川省道路大型物件運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法》《四川省道路危險貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法》《四川省機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量信譽考核辦法》進行了修訂。三是持續(xù)開展質(zhì)量信譽考核。對道路客運、危貨運輸、維修企業(yè)、駕培機構(gòu)和出租汽車企業(yè)開展質(zhì)量信譽考核，并將考核結(jié)果及時向社會公開發(fā)布，接受大眾監(jiān)督。四是堅持信用信息公開公示。專門開辟“雙公示”專欄和曝光專欄，對行政許可、行政處罰、駕駛?cè)酥攸c監(jiān)管名單和黑名單、企業(yè)重點監(jiān)管名單、“六嚴禁”違法行為以及媒體曝光和友鄰單位抄告的違法行為及時公開公示，堅持對車輛超速情況每月一通報。
扎實推進“多證合一”改革。出臺《四川省交通運輸廳道路運輸管理局關(guān)于實施“多證合一“改革的通知》和《四川省交通運輸廳道路運輸管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省工商局多證合一方案的通知》，明確“多證合一”事項辦理流程和監(jiān)管方式，完善與工商信息平臺信息交換數(shù)據(jù)內(nèi)容。
積極推進“最多跑一次”和“一網(wǎng)通辦”。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體部署安排，完成省政府一體化平臺和廳行政審批服務(wù)平臺建設(shè)和升級工作。省級道路運輸行政許可事項實現(xiàn)100%“最多跑一次”和“一網(wǎng)通辦”，并實現(xiàn)“審批不見面”；市、縣兩級行政許可事項80%實現(xiàn)“最多跑一次”。
取消、下放、承接審批事項。取消了機動車維修經(jīng)營許可和外商投資道路運輸業(yè)審批立項兩個許可事項；停止了機動車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格認定業(yè)務(wù)，并聯(lián)合公安部門代省政府擬定了《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安廳交通運輸廳四川省機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革實施方案的通知》；指導(dǎo)各設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)停止了機動車維修技術(shù)人員從業(yè)資格證件頒發(fā)工作；下放申請從事小型客車、乘用車包車客運或者需要增加小型客車、乘用車包車運力審批權(quán)至市級道路運輸管理機構(gòu)；專門委托研究機構(gòu)制定了旅游包車“統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管”方案，在成都市、阿壩州、甘孜州開展旅游包車“統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管”試點工作；將道路運輸站（場）經(jīng)營許可、機動車維修經(jīng)營許可和機動車駕駛培訓(xùn)經(jīng)營許可由市級道路運輸管理機構(gòu)下放至縣級道路運輸管理機構(gòu)；將新增出租汽車經(jīng)營權(quán)、出租汽車經(jīng)營權(quán)到期重新配置由省級下放至市級城市政府審批；取消了四級大型物件運輸許可專家評審工作。
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