以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 堅定不移推動直屬機關全面從嚴治黨向縱深發展——在中國共產黨交通運輸部直屬機關第三次代表大會上的工作報告（摘要）
2018-10-12
來自：中國交通新聞網
現在，我代表中國共產黨交通運輸部直屬機關第二屆委員會向大會作報告。
大會的主題是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，圍繞中心、服務大局，堅定不移推動交通運輸部直屬機關全面從嚴治黨向縱深發展，為新時代加快推進交通強國建設提供堅強保證。
一、過去四年的工作回顧 黨的十八大以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，交通運輸行業實現改革發展重大突破，全面開創了交通運輸發展新局面。在這極不平凡的歷史進程中，2014年9月選舉產生的部直屬機關第二屆黨委，在中央和國家機關工委、部黨組的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，直屬機關黨的建設工作取得新成效，為交通運輸改革發展穩定提供了堅強保證。
（一）把政治建設作為根本性建設。推動各級黨組織和黨員干部堅定政治方向、提高政治站位。一是牢固樹立“四個意識”。堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是切實加強黨的領導。推動各級黨組織把黨的領導和黨的建設貫穿交通運輸各領域、全過程，引導黨員干部從講政治的高度，扎實推進“四好農村路”建設、調整運輸結構等重大工作，全面增強了交通運輸的先行作用。三是嚴肅政治生活。推動各級黨組織完善和落實議事決策、請示報告等制度，按季度督查抓實民主生活會整改，連續四年組織開展“七一”專題黨性分析，帶動嚴肅認真開展批評和自我批評逐步形成習慣。
（二）把思想建設作為基礎性建設。推動黨員干部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。一是持續加強理論武裝。部黨組成員帶頭講黨課宣講。督促各單位黨委（黨組）中心組每年集中學習8次以上。開展處以上干部專題培訓。二是不斷加強理想信念教育。圍繞重大活動、重點任務開展主題宣傳。做好“三八”“五一”“五四”“七一”等表彰，邀請先進勞模代表宣講。每季度開展職工思想動態分析，加強引導、解決問題。三是廣泛開展文明創建活動。每年評選文明機關處室，深化“職工之家”等創建，崗位建功活動碩果累累，王淑芳等先進典型在中央和國家機關、系統行業乃至全國產生重大影響。
（三）加強基層組織建設。樹立深抓基層鮮明導向，調動發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是著力完善組織體系。優化“一部三局”黨建工作格局，多種舉措加強社團黨支部建設，持續加強和改進離退休黨組織建設。專項任務團組設立臨時黨支部，確保黨的組織、黨的工作全覆蓋。二是嚴格規范組織管理。深入開展專項檢查，制定實施《黨支部組織生活日暫行規定》，著力推動實現組織管理制度成為剛性約束。三是增強組織活力。“一部三局”直屬機關黨組織每年開展主題聯學、主題黨日，離退休黨支部和機關司局黨支部聯學聯建普遍開展。機關司局一支部一載體一特色，帶動直屬機關總結提煉支部工作法、有效創建創先爭優載體。建成應用黨建工作管理信息系統。
（四）持續推進作風建設。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息向“四風”問題開刀。一是持續查找解決問題。推動深入整改“四風”問題，集中查找解決不嚴不實問題、“四不”問題和形式主義、官僚主義新表現。二是開展專項整治。推動公務接待禁止飲酒，取得良好社會反響；深入組織開展突出問題專項治理，推動健全作風建設長效機制。三是激勵黨員擔當作為。在服務國家戰略、重大活動保障、重大工程項目、急難險重任務中，“一部三局”直屬機關黨員干部充分體現了責任擔當。中國高鐵、中國路、中國橋、中國港、中國機場成為國家亮麗名片，快遞業成為中國經濟的“黑馬”。
（五）扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深化落實“兩個責任”，把握運用監督執紀“四種形態”，加強監督執紀問責。一是加強部系統黨風廉政建設和反腐敗工作的統籌規劃、組織協調、推動落實。每年組織協調印發工作要點、組織落實工作會議，加強督促檢查，推動工作落實。二是加強紀律教育。突出常態化和實效性，定期開展黨章黨規黨紀知識測試，緊盯重大節點加強警示提醒，組織召開10次典型案件警示教育大會，責成相關單位召開專題民主生活會。三是強化監督。著力完善黨內監督體系，全面推進黨務公開，對擬提拔任職人選、出國（境）人員廉政審核，責成約談函詢已了結的黨員干部在民主生活會上說清楚、談透徹。四是嚴肅案件查辦。堅持有案必查，依規依紀處分，不斷強化反腐敗高壓態勢。
（六）把群團和統戰工作擺在重要位置。切實加強黨的領導，著力為交通運輸事業發展凝聚人心、匯聚力量。一是持續推進群團改革創新。聚焦增強政治性、先進性、群眾性，推動群團組織健全領導機制、加強隊伍建設，堅決去除群團工作“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”現象。二是充分發揮群團組織作用。定期開展職工建言獻策，推進落實機關建設實事，開展職工競賽比賽等活動，推動職工重大疾病互助保障，定期走訪慰問；連續四年組織開展“根在基層”調研實踐活動；舉辦以家為主題的家教分享會，引導干部職工注重家庭、家教、家風建設。三是加強統戰工作。支持民主黨派基層組織和僑聯組織加強自身建設，積極組織黨外人士參加統戰工作和統戰活動。
四年來，我們以鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，形成了每年明確方案計劃、季度交流督導推進、典型示范引領、重要環節全覆蓋督查的黨建工作推進機制，制修訂了民主生活會整改落實、典型案件警示教育等40余項黨建工作制度，推動部直屬機關黨的意識進一步增強、治黨能力進一步增強、表率作用進一步增強，黨建工作全面進步。
四年來的工作實踐告訴我們：做好部直屬機關黨建工作，必須堅持黨的政治建設的統領地位；必須堅持和加強黨的領導和黨的建設；必須堅持圍繞中心、服務大局；必須堅持全面從嚴治黨；必須堅持把制度建設貫穿于各項工作之中。
我們也清醒認識到工作中還有差距和不足，主要是：推動全面從嚴治黨責任落實還存在力度層層衰減的現象；抓基層、打基礎還存在薄弱環節；“四風”頑疾仍未掃除；推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務繁重。我們必須采取有效措施，認真加以解決。
二、直屬機關黨建工作面臨的新形勢 黨的十九大對決勝全面建成小康社會作出戰略部署，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，提出新時代黨的建設總要求。今年以來，習近平總書記對加強黨的建設提出了新的明確要求。特別是今年7月習近平總書記對推進中央和國家機關黨的政治建設作出重要指示，強調中央和國家機關首先是政治機關，要做到“一個帶頭”、做好“三個表率”、建設“模范機關”。這是對中央和國家機關提出的新的更高要求。
當前，交通運輸系統廣大干部職工正在部黨組的領導下，深入貫徹落實黨的十九大關于交通強國建設戰略部署和習近平總書記關于交通運輸工作的一系列重要指示精神，全力服務決勝全面建成小康社會，奮力開啟交通強國建設的新征程。各級黨組織要深刻認識、準確把握“一個帶頭”“三個表率”“模范機關”的任務要求，明確黨建工作方位、找準黨建工作方向、嚴格黨建工作遵循。
（一）帶頭堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導是黨的政治建設的首要任務，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。我們要始終保持清醒頭腦、做到堅定不移。一是要帶頭增強政治自覺。習近平總書記的核心地位是在偉大斗爭中形成的，眾望所歸、名副其實、當之無愧。我們要從理論和實踐、歷史和現實、國內和國際的結合上深刻領悟，不斷增強政治自覺。二是要帶頭增強思想自覺。在思想上擁戴核心，在政治上維護核心，在組織上服從核心，在行動上緊跟核心，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。三是要帶頭增強行動自覺。注重從政治上分析問題、解決問題，注重把握方向、把握大勢、把握全局，注重保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險，把“兩個堅決維護”的要求落實和體現在行動上。
（二）在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率。習近平新時代中國特色社會主義思想是我們黨和國家必須長期堅持的指導思想，是馬克思主義中國化最新成果，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。我們要在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上走在系統和行業前面。一是要學懂。原原本本學、老老實實學、反反復復學，結合交通運輸實踐，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史背景和時代特征，深刻把握“8個明確”“14個堅持”的基本內涵和內在聯系。二是要弄通。從歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想所蘊涵的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高思想理論水平和辨別是非能力，增強認識世界和改造世界的能力。三是要做實。理論聯系實際，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導交通運輸發展和主觀世界改造，把學習成果轉化為堅定理想信念、加強黨性鍛煉的思想自覺，轉化為推動崗位工作的行動自覺。
（三）在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率。始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，就是要在思想上政治上行動上保持高度一致，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上保持高度一致。一是要在政治立場上一致。始終站穩人民立場，始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，矢志不渝為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。二是要在政治方向上一致。自覺向習近平總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺同習近平總書記關于交通運輸工作的重要指示精神對標對表，及時校準偏差。三是要在政治原則上一致。毫不動搖堅持黨的領導，自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，旗幟鮮明反對和抵制錯誤言行，主動堅決開展斗爭。四是要在政治道路上一致。毫不動搖堅持走中國特色社會主義道路，全面貫徹執行黨的基本路線，自覺投身決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的偉大征程。
（四）在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。這是牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個堅決維護”和“四個服從”的具體體現，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略的實踐要求。部直屬機關是行業的排頭兵，我們必須走在前、作表率，確保黨中央決策部署在交通運輸落地生根。一是要堅決落實黨中央戰略決策部署。對“三大戰略”“三大攻堅戰”等，要準確把握精神實質、核心要義、實踐要求，緊密結合交通運輸實際，層層抓細化、抓具體、抓實在，做到黨中央有號召、有部署，交通運輸就有堅決的行動、堅決的落實。二是要堅決落實習近平總書記關于交通運輸工作的重要指示精神。深刻把握交通運輸的發展目的是建設人民滿意交通、要求是當好先行、路徑是建設綜合交通運輸體系、保障是加強黨的建設、動力是弘揚“兩路”精神，著力推動交通運輸發展質量變革、動力變革、效率變革。三是要堅決落實管黨治黨政治責任。以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，堅持思想建黨、制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監督，把交通運輸各領域各層面黨組織建設得更加堅強有力。
（五）建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。中央和國家機關，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。一是要著力打造講政治的機關。交通運輸基礎性、先導性、戰略性、服務性強，與經濟社會發展和人民群眾生產生活聯系緊密。交通運輸部和三個國家局是中央國家機關，掌握著國家交通運輸的“印把子”“錢袋子”，確保交通運輸政治安全、發展安全、廉政安全，“一部三局”機關和直屬單位廣大黨員干部特別是領導干部負有直接責任。要堅決防止和反對部門主義、本位主義、分散主義，做到不折不扣抓落實，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。二是要著力建設為民務實清廉的交通運輸政府部門。時刻牢記全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持求真務實、真抓實干、艱苦奮斗，堅持嚴格規范權力運行、把權力關進制度籠子，著力建設人民滿意交通。三是要著力建設高素質的黨員干部隊伍。做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意，關鍵是要建設一支政治強、業務精、作風優的黨員干部隊伍。需要我們把政治標準貫穿黨員發展和管理全過程，需要我們教育黨員干部堅定忠于黨和國家、服務人民群眾的信念，增強適應新時代發展要求的能力本領，培養和弘揚專業作風、專業精神，做到又紅又專。
這五個方面，緊密聯系、相輔相成，做到“一個帶頭”是關鍵，做好“三個表率”是路徑，建設“模范機關”是目標。我們要統籌把握，最根本的是落實到交通強國建設的實踐上。要切實履行好新使命，不斷強化擔當，更好發揮交通運輸先行作用，不辜負以習近平同志為核心的黨中央對交通運輸工作的殷切期望；要出色完成好新長征，大力弘揚“兩路”精神，打好攻堅戰和持久戰，朝著世界領先、人民滿意、有效支撐的目標奮勇前進；要適應引領好新變革，解放思想、實事求是，積極適應改革，自覺投身改革，以更堅定的決心、更有力的舉措推進改革，為交通運輸事業發展注入強大動力。
三、今后五年的工作
按照中央有關規定，部直屬機關第三屆黨委實行五年任期。這五年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，在實現決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中，必須加快推進交通強國建設、強化交通運輸先行作用，做好直屬機關黨建工作使命崇高，責任重大。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動各級黨組織和廣大黨員積極性、主動性、創造性為著力點，以更好發揮黨支部戰斗堡壘作用為重點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，全面提高直屬機關黨的建設質量，推動直屬機關黨組織和黨員隊伍全面過硬，為加快推進交通強國建設提供堅強保證。重點抓好六個方面的工作。
（一）把政治建設擺在首位。強化責任擔當，把政治建設抓細抓實抓出成效。一是嚴明黨的政治紀律和政治規矩。教育引導黨員干部深刻認識“兩個堅決維護”是中央和國家機關最大的政治、最大的大局，不斷增強對習近平總書記的政治認同、思想認同、情感認同，把“四個意識”“兩個堅決維護”內化于心、外化于行，堅決反對“七個有之”。二是不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。著力健全完善民主集中制各項制度，深化落實民主生活會、專題黨性分析等制度，用好批評和自我批評這個武器，找準直屬機關黨的政治建設方面的突出問題，對癥下藥、精準施策。三是不斷提高政治覺悟和政治能力。持續推動政治建設與業務工作深度融合，持續推動習近平總書記關于交通運輸工作的重要指示精神、黨中央關于交通運輸的重大決策部署落地見效，教育引導黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，更加善于從政治上謀劃和推進工作，確保交通運輸各項工作不斷提高政治站位，把準政治方向。
（二）堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。以“統一思想、凝聚力量”為核心任務，為交通運輸事業發展提供思想和精神動力。一是持續在學懂弄通做實上下功夫。在部黨組理論學習中心組學習示范引領下，推動各級黨組織和黨員干部跟進學習習近平總書記重要指示精神，發揮黨校主陣地作用，每年對處以上干部進行集中輪訓，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根。二是把牢世界觀人生觀價值觀這個“總開關”。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，按照中央統一部署，扎實組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導黨員干部做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。三是推動社會主義核心價值觀和行業核心價值體系融入交通運輸發展各方面。加強改進宣傳和精神文明建設，強化教育引導和實踐養成，不斷提升職工思想覺悟、道德水準、文明素養。
（三）不斷提升基層黨組織的組織力。深入貫徹新時代黨的組織路線，以提升組織力為重點，建強組織體系。一是提升政治領導力。突出政治功能，推動完善黨組織討論決定重大事項的機制，完善黨組織實施有效領導、其他組織按法律和章程開展工作的運行機制，深化落實基層黨建工作責任制，強化督促檢查和考核，確保黨的領導要求和黨的建設任務落到基層、實到支部。二是提升思想凝聚力。團結在習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟下，深化推進黨支部各項組織生活落實時間要求、發揮作用實效，使每個黨員特別是領導干部不斷強化黨的意識和組織觀念。三是提升組織戰斗力。統籌事業單位、國有企業、社會組織改革，分類強化基層組織功能作用，大力推進黨支部標準化、規范化建設，深化黨支部創先爭優載體創建，進一步抓實黨支部建設。進一步加強離退休黨支部班子建設和離退休黨員管理。四是提升群眾組織力。加強黨員激勵關懷幫扶，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。定期分析黨員群眾思想動態，做好經常性思想政治工作，更加有效引領黨員群眾。
（四）持之以恒正風肅紀反腐倡廉。以永遠在路上的執著塑造清風正氣，努力構建山清水秀的政治生態。一是加強作風建設。堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，大力整治各種各樣的形式主義、官僚主義現象，著力解決學風文風會風等突出問題。聚焦公款支出、公車使用、公務接待，聚焦脫貧攻堅、機關運行、科研項目、企業消費等，突出問題專項整治，堅決防止“四風”反彈回潮，堅決反對特權思想和特權現象。二是強化政治建設和組織建設。以“兩個堅決維護”為重點，強化政治紀律，以貫徹執行民主集中制為重點，強化組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。深化落實紀檢監察體制改革要求，推動完善和落實監督責任體系。三是強化監督執紀問責。認真落實中央和國家機關工委、部黨組關于開展警示教育的部署要求，堅持和加強典型案件警示教育，推動各單位汲取教訓、舉一反三，建立健全各項制度機制。抓好經常性紀律教育，深化重大節點廉政提醒、黨章黨規黨紀雙月測試等有效做法。突出對權力集中、資金密集等重點部位、關鍵部門的監督。加大談話函詢和誡勉力度，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題，堅決減存量、重點遏增量。加大典型案例通報和曝光力度，增強警示震懾作用。
（五）不斷強化群團統戰工作的橋梁紐帶作用。按照“建機制、強功能、增實效”的要求，為交通運輸發展凝心聚力。一是加強黨對群團工作的領導。推動各級黨組織將群團工作列入重要議事日程，與黨建工作同部署、同檢查、同考核。進一步選好配強群團組織領導班子。進一步推動形成強有力的群團工作組織領導體系。二是著力提升群團組織的政治性、先進性、群眾性。推進群團工作改革創新，強化服務意識、把握服務資源、提升服務能力。充分發揮群團組織優勢，創新方式方法，開展形式多樣的活動，加強“網上之家”建設，不斷深化“職工之家”“青年之家”“溫暖之家”“歸僑僑眷之家”等建家工作。深化開展建言獻策、“根在基層”調研實踐、家庭家教家風建設等活動。更加注重關愛職工身心健康，更加注重辦實事、解難事，更加注重幫扶困難職工。三是加強黨對統戰工作的領導。推動各單位黨組織定期部署推進統戰工作、明確專人負責統戰工作、列支經費用于統戰工作。進一步推動民主黨派和僑聯組織加強自身建設。
（六）進一步加強自身建設。落實增強“八項本領”的要求，不斷提高直屬機關黨建工作的系統性、整體性、實效性。一是加強本領建設。突出圍繞中心、服務大局抓黨建，增強科學謀劃本領、改革創新本領、群眾工作本領、狠抓落實本領。二是加強隊伍建設。突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，推動選優配強黨組織負責人特別是黨支部書記，大力開展黨支部書記集中輪訓。推動優化黨務人員配備，加強直屬機關黨務、紀檢、群團和統戰干部培訓培養。三是加強保障建設。完善覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的制度體系，重點制定加強黨的政治建設的實施意見、黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的有關辦法，修訂直屬機關黨委、紀委工作規則，建立健全常委、委員、黨代會代表任期履職機制，修訂基層黨建工作考核制度和黨支部工作制度。每年組織開展黨建課題研究和專題調查研究。拓展黨建工作管理信息系統應用功能。
同志們，進入新時代、開啟新征程，需要強化新擔當、展現新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央和國家機關工委、部黨組的正確領導下，銳意進取、奮力拼搏，真抓實干、擔當作為，為交通運輸服務決勝全面建成小康社會、加快推進交通強國建設而不懈努力！
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